Ang krisis sa paglipat ng 2014-2015 ay malakas na tumama sa Europa. Bagaman ito ay isang elemento ng pandaigdigang kalakaran sa mundo, maraming tao ang napansin ito bilang isang biglaang bagay, tulad ng isang uri ng anomalya na hindi kailanman mapunta sa pansin ng isang nakakarelaks at isang maliit na tamad na taga-Europa.
Ang malawakang paglipat, na nagsimula bilang isang resulta ng pagbabago ng klima, mga natural na sakuna, pagkasira ng ecosystem, paglala ng mga armadong tunggalian sa mga rehiyon at pagbagsak ng matandang sistema ng mundo, ay umalingawngaw sa buong Europa, kung saan ito ay lubos na nadama. Nagsimulang magsulat ang mga mamamahayag tungkol sa pagsalakay ng mga refugee mula sa Africa o Gitnang Silangan, na sinugod ang mga bakod ng mga mayayamang bansa sa Europa. Ang mga pulitiko ay sumugod sa PR sa paksang ito, pinupuno ang kanilang mga sarili ng mga pampulitika na bonus sa isang desperadong pagtatangka upang lupigin ang site ng halalan. Ang pulisya ay nagpakalat ng protesta pagkatapos ng protesta, na napuno ng poot sa mga "tagalabas" na ito mula sa timog.
Noong 2015, ang bilang ng mga tumakas mula sa Africa at Gitnang Silangan na patungo sa hilaga ay tumaas nang malaki. Ang mga pangunahing dahilan para sa pagsabog ng paglipat ay ang hindi matatag na sitwasyon sa mga bansang ito, partikular ang giyera sa Syria, ang tunggalian sa Iraq at ang pagkakawatak-watak ng Libya. Ang mga rebolusyonaryong kaganapan ng "Arab Spring" noong 2011-2012 ay sumira sa sistemang panrehiyon ng Gitnang Silangan, bilang isang resulta kung saan ang mga bansa na dating pangunahing elemento ng lokal na arkitektura ng seguridad - Syria, Iraq, Egypt, Libya - ay gumuho, at kasama nito ang buong istraktura ay nahulog. … Sa buhawi ng kaguluhan at pagyabong ng banditry at anarkiya, ang mga hangganan ng mga estado na ito ay hindi na kontrolado ng sinuman, at ang lokal na populasyon, sa kawalan ng pag-asa, ay nagtungo sa hilaga patungo sa mayaman na Europa. Ang Libya ay naging isang "gateway" para sa mga refugee, na agad na tumama sa Italya, Greece, France, Malta at Cyprus.
Bilang karagdagan sa mga salungatan, isang mahalagang papel ang ginampanan ng pagbawas sa badyet ng Europa upang maprotektahan ang panlabas na mga hangganan ng Europa, bilang isang resulta kung saan ang Europa ay nagdusa mula sa hindi mapigil na pagdagsa ng mga refugee. Ang pinakamarami ay mga imigrante mula sa Syria, Eritrea, Afghanistan at iba pang mga bansa sa Africa. Ayon sa United Nations High Commissioner for Refugees (UNHCR), humigit-kumulang na 103,000 mga refugee ang dumating sa Europa sa pamamagitan ng dagat: 56,000 sa Spain, 23,000 sa Italya, 29,000 sa Greece at halos 1,000 - sa Malta. At mula noong 2014, ang European Union ay nakatanggap ng higit sa 1.8 milyong mga migrante. Halimbawa, ang Espanya, Italya at Greece ay nakaramdam ng partikular na pag-igting dahil sa kanilang lokasyon sa pangheograpiya.
Ang mga Refugee ay pumasok sa mga bansang ito sa pamamagitan ng tinaguriang gitnang ruta ng Mediteraneo, kung saan ang mga migrante ay pumasok sa mga daungan ng Libya o Egypt, at pagkatapos ay sa baybayin ng Italya. Ang pangalawang pagpipilian ay ang ruta ng Silangang Mediteraneo mula Turkey hanggang Greece, Bulgaria o Cyprus. Ang mga Refugee ay pumasok din sa Europa sa pamamagitan ng tinaguriang "ruta ng Balkan" sa pamamagitan ng seksyong Serbiano-Hungarian ng hangganan ng lupa. Marami sa kanila ang patuloy na lumipat ng iligal mula sa Hungary, at ang ilan sa mga iligal na migrante ay dumaan sa Slovakia patungo sa Czech Republic, at pagkatapos ay sa Alemanya at iba pang mga bansa sa Kanluran.
Ito ang "ruta sa Balkan" na nagpalitaw ng bagyong pampulitika sa mga bansa ng Gitnang at Silangang Europa, at lalo na sa Slovakia. Ang mga Refugee ay humingi ng kanlungan sa bansang ito, kahit na sa mas maliit na bilang kaysa sa timog o kanluran.
Noong 2016, ang Slovakia ay nasa pang-lima mula sa ibaba sa mga tuntunin ng bilang ng mga tinanggap na mga migrante. Sa kabila nito, lumikha ang mga refugee ng mga makabuluhang problema para sa Slovakia sa pamamagitan ng pangangailangan para sa kanilang seguridad sa lipunan, trabaho, dahil sa pagiging kumplikado ng kanilang pagbagay sa kultura at dahil sa kawalan ng isang malinaw na sistemang ligal na kumokontrol sa kanilang pananatili sa isang banyagang bansa.
Bilang karagdagan, ang dalawang pangkat ng mga migrante ay dapat makilala dito: ang tinaguriang "economic migrants" at mga refugee na pumapasok sa teritoryo ng isang banyagang bansa upang makakuha ng trabaho, tulad ng unang pangkat. Mayroong posibilidad na ang mga refugee ay hindi makakahanap ng trabaho sa paglipas ng panahon at mananatili sa seguridad sa lipunan, na kung saan ay hindi maganda para sa Slovakia. Samakatuwid, ang karamihan sa mga refugee na nakarating sa Slovakia ay napunta sa mga istasyon ng pulisya para sa mga dayuhan sa Medvedovi o Sečovci at pinarusahan hanggang sa pagkabilanggo. Ngunit maraming mga naghahanap ng asylum ng iba't ibang mga nasyonalidad at pagtatapat ay matagumpay na isinama sa Slovakia, nakakita ng trabaho at nagsimula ng isang bagong buhay doon. At sa kabila ng katotohanang sa pagtatapos ng 2014, tinanggap ng mga Slovak ang 144,000 mga migrante na nakakita ng trabaho at nasiyahan ang mga materyal na pangangailangan ng bansa, ang hindi gaanong porsyento ng mga refugee na dumating ay natakot pa rin ang mga awtoridad ng Slovak.
Ngunit bago ipagpatuloy ang aming kasaysayan sa Slovak, dapat pansinin kung ano ang problema sa patakaran sa paglipat ng EU. Tulad ng ipinapakita na kasanayan, ang umiiral na batas ng EU ay hindi magagawang mabisa nang maayos ang daloy ng mga refugee. Sa ilalim ng kasalukuyang mga regulasyon, ang mga naghahanap ng pagpapakupkop ay may ligal na karapatang mag-angkin ng pagpapakupkop sa unang bansa na EU na kanilang narating, at marami ang gumagamit ng karapatang ito upang humingi ng tulong mula sa mga kamag-anak o kaibigan na naninirahan sa EU, o upang maglakbay lamang sa bansa. Kung saan ang asylum nagpapatakbo ng system. Ang nasabing mga patakaran ay itinatag noong 2013 batay sa mga probisyon ng 1990 Dublin Convention at naging bahagi ng batas ng paglipat ng EU sa ilalim ng pangalang "Mga Regulasyon ng Dublin". Dahil sa labis na bilang ng mga refugee at ayaw ng ilan sa mga elite na tanggapin at isama sila sa kanilang lipunan, pati na rin dahil sa paglala ng panloob na pakikibakang pampulitika para sa paglipat, isang bilang ng mga estado ng miyembro ng EU na tumawag para sa isang rebisyon ng ang Mga Regulasyon ng Dublin.
Bilang karagdagan, noong 2015, ang EU ay nagpatibay ng isang quota system para sa pamamahagi ng mga refugee, ayon sa kung saan ang lahat ng mga miyembrong estado ay dapat tanggapin ang isang tiyak na bilang ng mga migrante - depende sa laki ng estado at bilang ng populasyon nito. Ayon sa mga kalkulasyon ng kilalang magazine na The Financial Times, ang Slovakia, ayon sa quota, ay dapat tanggapin ang humigit-kumulang 2,800 na mga refugee. Sa isang banda, ang naturang patakaran sa paglipat ay makatao at makatuwiran, ngunit sa kabilang banda, nagdulot ito ng hindi kasiyahan sa mga estado ng Silangang Europa. Apat na bansa ang Visegrad - Sinasalungat ng Hungary, Poland, Czech Republic at Slovakia ang naturang mga patakaran sa pamamagitan ng pagkakaiba sa relihiyon at lahi sa pagitan ng mga lumikas at mga mamamayan ng Silangang Europa. Sa mga estadong ito, may kaugalian na isang mataas na antas ng xenophobia at hindi pagpaparaan sa ibang mga pangkat etniko, na ganap - alien sa kanila na Aprikano o Arabian. Bilang karagdagan, sa isang bilang ng mga bansa sa Silangang Europa, ang mga pambansang populista ay nasa kapangyarihan, na tutol sa pagpasok ng mga refugee sa ilalim ng dikta ng Brussels. Samakatuwid, hindi nakakagulat na napakabilis ng pakikibaka para sa plano ng quota ay naging isang tunay na komprontasyong pampulitika at ideolohikal sa loob ng EU.
Noong Pebrero 20, 2017 sa New York, sa pagbubukas ng debate ng UN tungkol sa mga salungatan sa Europa, ang Ministro para sa Ugnayang Panlabas ng Slovakia at dating Pangulo ng UN General Assembly na si Miroslav Lajcak, habang ang termino ng opisina ang pangunahing mga layunin ng kasunduan ay tinukoy, nagsalita sa panig ng karamihan sa mga bansa ng EU at binigyang diin, na dapat tanggapin ng mga miyembrong estado ang mga tumakas. Ngayon ay sumunod si Lajcak sa kanyang posisyon at sumang-ayon pa ring iwan ang posisyon ng Ministro para sa Ugnayang Panlabas kung hindi pipirmahan ng Slovakia ang kasunduan sa paglipat ng UN. Bilang karagdagan, tumanggi ang diplomat na maglakbay sa Marrakech noong Disyembre 10-11 para sa kumperensya ng UN sa pag-aampon ng Global Compact para sa ligtas, maayos at regular na paglipat, kung ang gobyerno ng Slovak ay hindi nagkakasundo sa deal na ito. Ayon kay Lajczak, ang dokumentong ito ay maaaring maging isang tagubilin na magbibigay inspirasyon sa mga bansa upang malutas ang mga problema sa paglipat. Naalala niya na noong Nobyembre 20, ang gobyerno ng Slovak Republic ay inaprubahan ang isang dokumento tungkol sa promosyon ng pagkuha ng mga dayuhang manggagawa, ay hindi maipaliwanag na naiugnay sa mga proseso ng paglipat. Samakatuwid, patuloy na kinakaharap ni Lajcak ang mga nagtatanong at pinaghihinalaan ang dokumento ng paglipat ng UN. Sa pamamagitan ng isyung ito napunta siya sa hindi pagkakasundo hindi lamang sa oposisyon na Nasyonalistang Partido ng Slovakia (SNS), kundi pati na rin sa mga kinatawan ng kanyang sariling namumunong Social Democratic Party (SMER-SD), na tinawag ang kasalukuyang pamahalaang mga populista at xenophobes.
Para sa mga kinatawan ng SNS, ang kasunduang ito ay hindi katanggap-tanggap sa kahulugan at mapanganib para sa Slovakia, at samakatuwid ay tumanggi silang lumahok sa kumperensya sa Marrakesh. Ang nilalaman ng kasunduan ay pinuna ng Punong Ministro na si Peter Pellegrini at ng chairman ng SMER-SD na si Robert Fico. Ang huli ay nagpahayag ng kanyang hindi nasisiyahan sa isyung ito sa simula ng 2018. Paulit-ulit na binigyang pansin ni Robert Fico ang pangunahing pagkakaiba ng kultura at relihiyon sa pagitan ng mga Slovak at mga refugee mula sa Africa at Gitnang Silangan, at binanggit din ang mga panganib sa seguridad na nauugnay sa pag-aampon ng kasunduan sa paglipat ng UN.
Ang isa pang mabibigat na argumento na ginamit ng mga bansa ng Silangang Europa, sa partikular na Slovakia, laban sa pagbibigay ng pagpapakupkop laban sa mga tumakas mula sa Africa at Gitnang Silangan ay paglipat ng paggawa mula sa Ukraine. Ang mga taga-Ukraine ay, bagaman napakalaki, ngunit kumikita para sa mga bansang ito, mga migrante, sapagkat hindi sila humihingi ng pagpapakupkop at hindi palaging naglalabas ng isang permit sa paninirahan, at, saka, nagdadala ng napakalaking mga benepisyo sa mga ekonomiya ng mga estadong ito. Iyon ang dahilan kung bakit ang kasalukuyang pamahalaan ng Slovakia ay sumunod sa isang mahigpit na pag-uugali sa mga tumakas, at paulit-ulit ding tumanggi na muling ipamahagi ang mga quota ng mga refugee, na dapat mapawi ang mga peripheral na bansa ng EU: Italya, Espanya, Malta, Siprus, Greece.
Sa isang pagkakataon, hiniling ni Robert Fico na pumili ang European Commission ng isang tukoy na pangkat ng mga migrante na dapat dumating sa Slovakia sa proseso ng pagpapakupkop: dalawandaang residente lamang ng Syrian na dapat ay mga Kristiyano. Gayunpaman, pinintasan ng Konseho ng Europa ang Slovakia, na nabanggit na ang manu-manong halalan ng mga refugee batay sa kanilang relihiyon ay diskriminasyon.
Dapat pansinin na ang Slovakia ay sumusunod sa karamihan ng mga layunin na tinukoy sa kasunduan sa patakaran sa paglipat nito. Mas maaga sa taong ito, inihayag ng Slovakia ang kahanda nitong tanggapin ang mga ulila ng Syrian na nasa Greece sa mga lokal na orphanage. Ngunit ang mga argumento laban sa patakaran na idinidikta ng kasunduan sa paglipat ay pantay na mabigat.
Una, ang pagsasama-sama ng lipunan ng mga refugee ay isang kumplikadong proseso na tungkol sa pagsasama sa puwang ng ekonomiya, medikal, pang-edukasyon at panlipunan, na nangangailangan ng maraming pagsisikap at malaking gastos sa pananalapi. Ang mga aspetong sosyo-ekonomiko ng pagsasama, na nauugnay sa edukasyon, hanapbuhay at larangan ng lipunan, ay may mahalagang papel. Sa kontekstong ito, sulit na banggitin na ang mga refugee ay nangangailangan ng tulong panlipunan mula sa estado ng asylum, habang sila mismo ay hindi kinakailangang maghangad na pumasok sa labor market. At ang senaryong ito ay hindi kapaki-pakinabang para sa Slovakia, na mayroon nang mga nagtatrabaho migrante mula sa Ukraine. Gayunpaman, may posibilidad na ang mga refugee ay maaaring gumawa ng mga trabaho na nangangailangan ng mababang kwalipikasyon at magtrabaho sa mga lugar kung saan ang Slovakia ay may mababang antas ng trabaho.
Pangalawa, ang mga aspetong nauugnay sa pagbagay sa kultura, pangkalahatang mga pamantayan at pakikipag-ugnay sa lipunan ng mga imigrante ay gampanan ang pantay na mahalagang papel. May pag-aalala na mahihirapan ang mga refugee na umangkop sa mga bansa na may ibang kultura, at ang mga residente ng bansa na nagbibigay ng pagpapakupkop ay magkakaroon ng mga negatibong pag-uugali sa kanila. Halimbawa, 61% ng mga Slovak ang naniniwala na ang kanilang bansa ay hindi dapat tanggapin ang isang solong tumakas. Kinakalkula ni Gallup na ang karamihan ng mga Europeo ay may negatibong pag-uugali sa mga tumakas noong nakaraan, ngunit ang krisis sa paglipat ay nagpalala lamang ng kanilang pang-unawa.
Natagpuan ng Slovakia ang kanyang sarili sa isang pagkabulok. Kasama ang iba pang mga bansa ng Visegrad Four, matigas nitong tinututulan ang mga plano ng EU para sa pamamahagi ng mga refugee o anumang mga pakikitang paglipat na nagbibigay para sa hindi bababa sa ilang uri ng pagsasama ng mga refugee. Ang naghaharing gobyerno ay nasa ilalim ng pamimilit hindi lamang mula sa isang bahagi ng nakararaming konserbatibong populasyon, kundi pati na rin ng nasyonalistang oposisyon, na ang mga rating ay lumalaki habang lumalalala ang isyu sa paglipat.
Ang isyu ng paglipat sa Europa ay karaniwang naparalisa. Napipilitan ang mga bansa na balansehin ang pagitan ng interes ng mga mayayaman sa hilaga at mahirap na mga timog na bansa ng Europa, pati na rin sa pagitan ng kanlurang Franco-German liberal bloc at ng Eastern European right-wing conservative bloc. Kung pipiliin ng mga bansang Europa ang landas ng pagpapalakas ng kontrol sa mga hangganan ng kanilang mga estado, ang paghaharap sa pagitan ng West at East sa EU ay lalakas lamang, at ang pangunahing halaga ng EU - ang libreng daloy ng mga kalakal, tao at serbisyo - ay mawala, na kung saan ay magiging isang suntok sa integridad ng unyon. At dahil sa mga salungatan ng paglipat sa pagitan ng timog at hilaga ng Europa, ang nasabing patakaran ay malamang na hindi masiyahan ang interes ng lahat ng mga estado ng miyembro ng EU. Bilang karagdagan, nararapat tandaan na ang mundo ay hindi dapat gumawa ng pagpipilian patungo sa pagtanggap o pagtanggi sa paglipat, ngunit naghahanap ng isang makatuwirang ligal na paraan upang pamahalaan ito. Pagkatapos ng lahat, ang paglipat ay isang hindi maiiwasang kababalaghan ng ating panahon, na nangangahulugang ang pag-aaway ng mga kultura, lahi at relihiyon ay nangangailangan ng koordinasyon at pagkakasundo. Ang paglipat ay hindi isang piraso ng swerte na maaaring samantalahin ng mga populista, o isang sakuna na hinihiling ng mga nasyonalista na alisin, ngunit isang problema kung saan ang Europa ay may isang karaniwang responsibilidad. Kinakailangan na harapin ang solusyon nito, hindi na pinapansin ang mga dahilan, at ang etika ng responsibilidad ay dapat na mas mataas kaysa sa etika ng mga paniniwala.
