Kapag nagsasagawa ng mga tungkulin ng isang sibil na tagapaglingkod, maaaring lumitaw ang mga sitwasyon na nahulog sa ilalim ng konsepto ng isang salungatan ng interes. Ang institusyon ng regulasyon ng mga ganitong sitwasyon ay isang mahalagang sangkap ng paglaban sa mga pagpapakita ng katiwalian sa mga estado ng estado at munisipal.
Ang tinatawag na conflict of interest
Ang Pederal na Batas ng Russian Federation na "On Combating Corruption" ay tumutukoy sa isang salungatan ng interes bilang isang espesyal na sitwasyon kung ang isang mahusay na tinukoy na personal na interes ng isang sibil na empleyado ay may kakayahang maimpluwensyahan ang wastong pagganap ng kanyang mga tungkulin ayon sa kanyang posisyon. Sa parehong oras, maaaring lumitaw ang isang matinding kontradiksyon sa pagitan ng mga interes ng isang opisyal at ng interes ng mga mamamayan, mga samahan, ang buong lipunan o estado.
Ang personal na interes ay karaniwang naiintindihan bilang aktwal na posibilidad ng isang opisyal, kanyang mga kaibigan, kakilala o kamag-anak na makatanggap ng hindi makatarungang pagpapayaman (kita) sa anyo ng materyal na pakinabang.
Ipinapataw ng batas sa mga empleyado ang obligasyong ibukod ang potensyal para sa isang salungatan ng interes. Kung ganoon pa man ang mga ganitong sitwasyon ay umangat, obligado ang opisyal na ipagbigay-alam sa kanyang mga nakatataas tungkol dito.
Upang maiwasan ang hindi pagkakasundo ng mga interes, ang empleyado ay naalaala, ang pamamaraan na kung saan ay natutukoy ng batas. Ang isa pang solusyon ay binubuo sa pagbabago ng opisyal na posisyon ng isang tao - hanggang at kasama na ang pagtanggal sa kanya sa tungkulin.
Kung saan maaaring magkaroon ng isang salungatan ng interes
Mayroong maraming pangunahing mga lugar kung saan ang mga salungatan ng interes ay malamang na mangyari:
- pagganap ng mga pagpapaandar ng isang empleyado na may kaugnayan sa mga kamag-anak;
- pagmamay-ari ng mga deposito sa bangko o ilang mga seguridad;
- pagtanggap ng mga regalo;
- litigasyon;
- mga obligasyon sa pag-aari;
- paglabag sa mga ipinagbabawal na itinatag ng batas.
Mga Salungatan ng Interes: Mga Karaniwang Sitwasyon
Ang isa sa mga tipikal na sitwasyon kung saan mayroong isang salungatan ng interes ay maaaring matukoy sa pamamagitan ng pagkakaroon ng mga kamag-anak ng empleyado o mga kaibigan ng mga seguridad ng negosyo, sa gawain na kung saan ang empleyado ay maaaring impluwensyahan.
Ang isa pang sitwasyon ay kapag ang mga kamag-anak ng opisyal ay ang may-ari ng samahan na kanyang sinusuri. O nagtatrabaho sila sa naturang isang samahan, at balak ding makakuha ng trabaho doon.
Sa buhay, posible ang isang sitwasyon kung ang isang empleyado ay kasama sa pagpapatunay na komisyon o isang komisyon para sa pagsasagawa ng isang responsableng inspeksyon, na gumagawa ng desisyon na nauugnay sa kamag-anak ng empleyado.
Hindi bihira para sa isang empleyado na magsagawa ng trabaho sa isang mapagbabayad na batayan na iniutos ng isang katawan ng estado, kung saan pinapalitan ng empleyado ang isang tiyak na posisyon.
Sa kaso ng mga salungatan ng interes na sa ilang paraan na may kaugnayan sa bayad na trabaho, ilan lamang sa mga salungatan ng mga pagpipilian sa interes ang nararapat pansinin. Halimbawa sinusuri din ang mga resulta ng kanyang sariling mga gawain. Mayroong isang salungatan ng interes.
Ang isang salungatan ng interes ay lumitaw din kapag ang isang empleyado ay binigyan ng kapangyarihan na gumawa ng mga desisyon sa pagbili ng mga kalakal na isang produkto ng aktibidad na intelektwal, ilang mga karapatan na mayroon siya o ang isa sa kanyang mga kamag-anak.
Ang mga sitwasyong nauugnay sa ugnayan ng empleyado sa mga dating employer ay nangangailangan ng magkahiwalay na pagsasaalang-alang. Ang isang salungatan ng interes ay nagmumula kung ang isang empleyado ay maaaring maka-impluwensya sa mga desisyon na nauugnay sa negosyo o samahan kung saan siya nagtrabaho bago siya tinanggap sa serbisyo publiko.
Dapat itong maunawaan na hindi sa anumang kaso, ang pagganap ng mga pagpapaandar ng pamamahala ng isang tagapaglingkod sa sibil na may kaugnayan sa mga taong nauugnay sa kanya ay nangangailangan ng isang hindi malulutas na salungatan ng mga interes. Anumang sitwasyon ng ganitong uri ay dapat harapin sa isang kaso-by-case na batayan ng manager ng empleyado o kinatawan ng employer.
Ang isang tagapaglingkod sa sibil ay dapat na pigilin ang negosasyon sa hinaharap na trabaho sa mga organisasyong iyon hinggil sa kung saan siya gumaganap ng ilang mga tungkulin sa pamamahala. Kung ang gayong hindi pagkakasundo ng interes gayunpaman ay lumitaw, obligado siyang iulat ito sa manager sa pamamagitan ng pagsulat. Ang kabiguang gumawa ng mga hakbang upang malutas ang hidwaan ay maaaring maging sanhi ng malaking pinsala sa reputasyon ng awtoridad.
Paano kung ang isang tagapaglingkod sa sibil ay tumatanggap ng anumang mga parangal, espesyal o parangal na titulo mula sa mga asosasyong pampubliko, mga partidong pampulitika, mga banyagang estado? Kung ang kanyang mga tungkulin sa posisyon ay may kasamang direktang pakikipag-ugnay sa naturang mga samahan, ang empleyado ay walang karapatang tumanggap ng mga parangal sa ilalim ng batas. Kung hindi man, maaari itong magtaas ng mga pag-aalinlangan tungkol sa pagiging objectivity ng empleyado sa pagganap ng kanyang mga tungkulin at ang kanyang walang kinikilingan.
Ang sumusunod na sitwasyon ay direktang nauugnay sa impormasyong nakuha sa pagganap ng mga tungkulin na nakatalaga sa empleyado, na mayroon siyang kakayahang gamitin. Ang impormasyong ito, na hindi malawak na magagamit, ay maaaring magbigay sa ilang mga samahan ng isang kompetisyon. Totoo ito lalo na para sa mga komersyal na transaksyon. Sa mga kadahilanang ito, ipinagbabawal ang isang tagapaglingkod sa sibil na ibunyag ang kumpidensyal na impormasyon na naging kilala sa kanya sa panahon ng kanyang serbisyo.
Salungatan ng interes at mga regalo
Ang isang hiwalay na lugar ng mga sitwasyon ng kontrahan ay mga regalo. Pinayuhan ang lingkod sibil na tanggihan ang mga regalong inaalok sa kanya ng mga samahan na patungkol sa kung saan ang opisyal ay nagsasagawa ng kontrol sa mga pagpapaandar. Sa parehong oras, ang halaga ng mga regalo o pagbibigay ng mga dahilan ay hindi mahalaga.
Kung nalaman ng pinuno ng isang sibil na empleyado na ang kanyang nasasakupan ay nakatanggap ng gayong regalo, dapat malaman kung ang regalo ay nauugnay sa pagganap ng direktang tungkulin ng empleyado. Kung ang naturang link ay itinatag, ang empleyado ay maaaring managot. Kapag hinuhusgahan, ang mga sumusunod ay isinasaalang-alang:
- ang katangian ng paglabag sa katiwalian;
- pangyayari sa pagkakasala;
- ang tindi ng paglabag;
- ang mga resulta ng dating gawain ng sibil na alagad.
Kahit na ang regalo na tinanggap ng empleyado ay hindi sa anumang paraan na konektado sa pagganap ng mga tungkulin ng opisyal, obligado ang manager na ipahiwatig na ang pagtanggap ng mga regalo mula sa mga taong interesado sa isang kanais-nais na kinalabasan ng kaso ay maaaring makapinsala sa reputasyon ng katawan ng estado. Samakatuwid, ang mga naturang regalo ay hindi kanais-nais para sa anumang okasyon sa pagbibigay. Nalalapat ang pareho sa anumang mga regalong natatanggap ng isang empleyado mula sa kanyang mga nasasakupan: sa kasong ito, posible rin ang isang tipikal na salungatan ng interes.
Mga obligasyon sa pag-aari at paglilitis
Paunang sitwasyon: ang isang tagapaglingkod sa sibil ay nagsasagawa ng ilang mga tungkulin sa pamamahala na nauugnay sa isang negosyo o samahan, kung saan ang empleyado mismo o ang kanyang mga kamag-anak ay may mga obligasyon na isang tiyak na likas na pag-aari. Sa ganitong mga kaso, pinapayuhan ang empleyado at ang kanyang mga kamag-anak na magbayad ng mga utang, wakasan ang isang dati nang natapos na kasunduan sa pag-upa o kung hindi man ay gampanan ang mga obligasyon sa pag-aari. Hanggang sa malutas ang isang hindi pagkakaunawaan sa pag-aari, ang isang tagapaglingkod sa sibil ay dapat na alisin mula sa mga tungkulin - ngunit may kaugnayan lamang sa partikular na samahan na nauugnay ang sitwasyon ng kontrahan ng interes.
Ang isa pang punto na maaaring humantong sa isang sitwasyon ng hidwaan: ang isang empleyado o kanyang mga malapit na kamag-anak (kaibigan) ay kasangkot sa isang paglilitis sa korte, kung saan ang isa sa mga partido ay isang samahan kung saan ang opisyal ay nagsasagawa ng kontrol o mga pagpapaandar sa pamamahala.
Mga posibleng hakbang upang matanggal ang mga salungatan ng interes
Sa kaganapan ng isang salungatan na nauugnay sa isang salungatan ng interes, ang sinumang tagapaglingkod sa sibil ay obligadong ipagbigay-alam kaagad sa kanyang pamamahala sa pamamagitan ng pagsulat, at pagkatapos ay tumanggi na magsagawa ng trabaho sa samahan hinggil sa kung saan siya nagdedesisyon.
Kung ang empleyado mismo ay hindi gumawa ng mga hakbang upang maalis ang salungatan ng interes, dapat itong gawin ng manager o kinatawan ng employer.
Kung ang isang tagapaglingkod sa sibil ay nagmamay-ari ng mga assets ng papel ng isang samahan na siya ay obligadong kontrolin, dapat niyang ilipat ang naturang mga seguridad sa isang pinagkakatiwalaan o magbigay ng pagtatapon ng naturang mga assets.
Mga salungatan ng interes at responsibilidad ng isang tagapaglingkod sa sibil
Bago malutas ang isyu ng aksyong pandisiplina, ang pinuno ng isang tagapaglingkod sa sibil ay obligadong magsagawa ng isang buo at komprehensibong panloob na pag-audit. Batay sa mga resulta nito, posibleng maglapat ng iba`t ibang mga hakbang sa disiplina. Sa ilang mga kaso, ang mga materyales ng tseke ay maaaring ilipat sa hurisdiksyon ng mga ahensya ng nagpapatupad ng batas.
Ang pangangasiwa sa pagpapatupad ng batas laban sa katiwalian ay isinasagawa sa Russia ng mga awtoridad sa pag-uusig. Ang saklaw ng pangangasiwa ay nagsasama rin ng mga sitwasyon na sa isang paraan o iba pa na nauugnay sa isang salungatan ng interes. Sa loob ng isang taon, ang mga body ng pangangasiwa ng prosecutorial ay nagsiwalat ng hanggang sa dalawa at kalahating libong mga katotohanan ng paglabag sa batas na nauugnay sa mga salungatan ng interes sa serbisyong sibil.
